Desde su creación en junio de 2015, la Unidad Fiscal Especializada en Violencia contra las Mujeres (UFEM) se convirtió en una fuerza transformadora y en un actor clave en la lucha contra las violencias machistas en Argentina. A lo largo de una década, esta unidad del Ministerio Público Fiscal (MPF) promovió políticas criminales especializadas en género y numerosas estrategias para la erradicación de las violencias a través de diferentes herramientas. Los cinco logros más importantes del organismo.
El Ministerio Público Fiscal, a través de la UFEM –dirigida por Mariela Labozzetta–, coordina desde 2020 la Red Especializada en Género (REG) de la Asociación Iberoamericana de Ministerios Públicos (AIAMP) y la Subcomisión de Género de la Reunión Especializada de Ministerios Públicos del MERCOSUR desde 2016. En estos espacios, la UFEM impulsa la perspectiva de género en la investigación y el litigio, la política criminal especializada y la cooperación internacional. Algunos de sus logros en los últimos años son:
- Protocolos para investigar femicidios
Se creó el «Protocolo para la investigación y litigio de casos de muertes violentas de mujeres (Femicidios)«, que es una adaptación de un modelo de la ONU. Este protocolo es fundamental para que la actuación del MPF se ajuste a estándares internacionales. Fue adoptado por doce organismos fiscales provinciales. Asimismo, a nivel regional, la UFEM promovió que trece países iberoamericanos cuenten con protocolos similares para la investigación de femicidios.
- Informes estadísticos sobre femicidios
Desde 2015, la UFEM elabora informes anuales sobre femicidios y homicidios dolosos de mujeres en la Ciudad de Buenos Aires, utilizando un sistema de medición propio. También realizó informes sobre femicidios en situaciones específicas, como los ocurridos durante el Aislamiento Social Preventivo Obligatorio (ASPO) por la pandemia de COVID-19.
El organismo judicial analizó también sentencias por femicidios, incluyendo aquellos en contextos no íntimos y transfemicidios/travesticidios, para proponer mejores criterios de actuación judicial. Además, UFEM inauguró una base de sentencias que sirve para litigios y análisis.
Ponderó la creación del documento «Travesticidio de Amancay Diana Sacayán», que fue pionero en la región al consignar la figura de transfemicidio agravado por odio a la identidad de género. También se elaboraron «Pautas para la investigación de casos de desaparición de mujeres y población LGTBIQ+» junto a PROTEX.
- Relevamientos sobre violencia sexual
La UFEM realizó relevamientos de información sobre casos de violencia sexual, incluyendo análisis en fiscalías de CABA y en el ámbito laboral de las Fuerzas Federales de Seguridad y Fuerzas Armadas. Colaboró, en este sentido, en la investigación y el juicio de casos de violencia sexual, prestando especial atención a las declaraciones de víctimas y pruebas de contexto.
Para este fin, enarboló un «Protocolo de investigación y litigio de casos de violencia sexual», con la participación de diversos actores del ámbito judicial y de la salud. Este protocolo ya fue adoptado por cinco ministerios públicos provinciales en Argentina.
A nivel regional, la Red Especializada en Género (REG) de la AIAMP, impulsada por UFEM, creó el «Modelo de Protocolo Iberoamericano para la Investigación de Casos de Violencia Sexual», aprobado recientemente, que establece pautas mínimas para los procesos penales de violencia sexual conforme a estándares internacionales.
- Guía de actuación ante casos de violencia doméstica
Se desarrolló una «Guía de actuación para casos de violencia doméstica contra las mujeres» y «Pautas de actuación para fiscales ante situaciones urgentes y de riesgo en casos de violencia de género» para la adopción de medidas de protección.
Se trabaja para visibilizar y generar estrategias de intervención en modalidades menos visibles de violencia, como la ejercida en el ámbito de la criminalidad organizada (narcotráfico, trata de personas), la violencia institucional y la violencia digital.
¿Cómo se creó la UFEM?
La decisión de establecer la UFEM, mediante la Resolución PGN 1960/15, respondió a la necesidad de contar con un área fiscal con la capacidad de diseñar e implementar estrategias de persecución penal para las diversas formas de violencia que afectan a mujeres y diversidades.
La UFEM puede intervenir, a requerimiento de los magistrados del MPF, en diferentes fueros e instancias, ante cualquier manifestación de violencia de género, excluyendo casos de violencia sexual contra menores de 13 años, que corresponden a UFISEX.
Según su informe, a lo largo de estos 10 años, la UFEM logró una instalación institucional progresiva y un trabajo coordinado no solo con las fiscalías de todo el país, sino también con las direcciones generales, procuradurías y unidades especializadas del organismo. Asimismo, extiende los logros hacia fiscalías especializadas de las provincias argentinas y de Iberoamérica.
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