Subte: cómo es el nuevo esquema de boleto gratuito para jubilados

La Legislatura porteña aprobó este jueves la ampliación del boleto gratuito del subte para jubilados y jubiladas de la Ciudad de Buenos Aires. En una sesión especial forzada por una inédita articulación opositora –que incluyó desde el peronismo hasta la izquierda pasando por legisladores que responden a Horacio Rodríguez Larreta–, el proyecto fue aprobado por una mayoría que finalmente incluyó también a diputados oficialistas. Como ocurre en otras ciudades de la región, como Río de Janeiro, la nueva ley transforma en irrestricto el horario para acceder al boleto, mientras que amplía el tope económico para el beneficio y elimina barreras burocráticas para el trámite. 

Sin sesión ordinaria convocada para la jornada, la posibilidad de que la Legislatura sesionara igual comenzó a construirse a partir de la noche del martes, cuando distintos bloques de la oposición acordaron impulsar una sesión especial para antes del receso invernal. El pedido formal se presentó el miércoles e incluía las firmas de los y las legisladoras de Unión por la Patria (UxP), del Frente de Izquierda (FIT), pero también otras como las de Graciela Ocaña o de diputados que responden a Larreta, como el exvicepresidente primero de la Legislatura, Emmanuel Ferrario. Con la sesión especial convocada, finalmente hubo quórum en el recinto y el debate comenzó pasadas las 11.30.

La legisladora de UxP Berenice Iañez, autora de uno de los proyectos que se discutían, fue la primera en tomar la palabra e indicó que se había llegado a un texto acordado para impulsar la iniciativa. Entre otros puntos, la ley aprobada lleva a 2,5 jubilaciones mínimas el máximo para acceder al boleto gratuito, tope que hasta el momento estaba situado en un 10 por ciento por encima del haber mínimo. A su vez, indicó Iañez, «el plazo de renovación del carnet para viajar pasará a de uno a cinco años y podrá ser tramitable en las sedes comunales, en todas las cabeceras del subte y de forma digital, mientras que el boleto funcionará de forma irrestricta de lunes a lunes y en toda la franja horaria». 

La restricción de horarios estuvo vigente desde la implementación del boleto hasta el año pasado, cuando sólo estaba activo de 5.30 a 8, de 10 a 17 y de 19 a 23.30. Este año, Sbase anunció que se eliminaría la restricción, algo que ahora quedará firme por ley con la aprobación del proyecto. El trámite para acceder al subsidio, en tanto, sólo puede hacerse en algunas cabeceras y en un horario limitado, lo que hacía que el acceso estuviera fuertemente restringido. El legislador Matías Barroetaveña (UxP) aseguró en este sentido que «hoy las barreras burocráticas hacen prácticamente imposible la aplicación de este derecho», mientras que Iañez advirtió que «hasta ahora sólo se puede acceder cobrando una jubilación mínima, con un trámite sumamente engorroso y en horarios reducidos».

Además de las firmas del pedido de sesión especial, durante la jornada anunciaron su apoyo al texto acordado los y las legisladoras de la Coalición Cívica y de la UCR. Con esa mayoría ya asegurada, el PRO terminó anunciando que también votaría a favor del proyecto al finalizar el debate, en palabras del presidente de bloque, Darío Nieto, que se limitó a «celebrar el diálogo» y sostener que «cuando las leyes son consensuadas son más sostenibles». 

La norma quedó aprobada con 44 votos a favor y 6 abstenciones, todas de La Libertad Avanza (LLA) que se amparó, entre otros puntos, en que el proyecto «no detalla el impacto presupuestario del boleto», agregando que «una nueva tarjeta implicaría muchísimo gasto«. Lo dijo María Luisa González Estevarena, una de las exdiputadas PRO que responden a Patricia Bullrich y que en los últimos meses pegó el salto al bloque libertario. 

Ese movimiento no es el único que se registró en el último tiempo entre los despachos de la Legislatura, que en un semestre con poca actividad viene reacomodando las piezas en un esquema que este jueves permitió, por primera vez en años, que la oposición pudiera forzar la sesión especial por fuera del oficialismo. Todo sin que todavía se haya producido el recambio legislativo que ocurrirá en diciembre tras las elecciones de mayo, que marcaron el ascenso a 13 bancas de LLA, la sumatoria de dos bancas del peronismo para llegar a 20 y el regreso de Rodríguez Larreta a la arena política porteña.

Durante la sesión, varios de los y las legisladoras se refirieron a la novedosa convocatoria a sesión especial. «Es bueno que podamos hacer funcionar las instituciones pese al intento de que no estemos sentados acá para resolver algo con una agenda positiva hacia un sector tan castigado de esta comunidad», dijo Barroetaveña, mientras que la presidenta de su bloque, Claudia Neira, celebró «a todos los bloques que estuvieron a la altura y acompañaron esta idea de promover una sesión especial para modificar la implementación defectuosa que se está haciendo del boleto para jubilados». 

Es que, en rigor, la gratuidad para jubilados y pensionados del boleto de subte ya estaba definida por ley desde el traspaso de Nación a Ciudad del control de la red, en el año 2012. Allí se establecía que la aplicación fuera sin ningún límite, pero la reglamentación de la norma terminó por restringir el acceso con topes de ingresos. Desde la izquierda, que acompañó el proyecto, señalaron sin embargo que el nuevo máximo en 2,5 jubilaciones mínimas sigue siendo «parcial» porque «debería ser para todos los jubilados». Así lo señaló Gabriel Solano, que agregó que la aprobación se da «en un contexto en el que se reprimen las marchas para reclamar un aumento jubilatorio y el gobierno nacional amenaza con vetar el mínimo aumento que se aprobó en el Congreso».

Buenos Aires no es la única ciudad de América Latina que cuenta con gratuidad en el subte para adultos mayores. La red de metro de Río de Janeiro, por ejemplo, es gratis para las personas mayores de 65 años presentando el documento, algo que se repite en la ciudad de México para aquellos que cuenten con la credencial otorgada por el instituto de adultos mayores de ese país. En ambos casos el beneficio se extiende a estudiantes, también con credencial. Durante la sesión, varios legisladores volvieron a reclamar en este sentido que se reglamente e implemente el boleto gratuito universitario que se aprobó en la Legislatura a fines del año pasado, pero el GCBA todavía no puso en marcha.